Excellence som drivkraft for udvikling

En effektiv metode til at identifi cere og gennemføre målrettede indsatser samt evaluere og synliggøre resultaterne. Excellence er et fantastisk reolsystem, der kan rumme det hele.

”At skrive ansøgning til en Excellence kvalitetspris er det mest effektive ’kursus’, jeg nogensinde har været på,” siger kommunaldirektør Ole Have Jørgensen, Horsens Kommune. Det var i 1994, at Horsens på hans initiativ gav sig i kast med Excellencemodellen. Og i 1997 afleverede han en ansøgning om den offentlige kvalitetspris på vegne af den samlede kommunale forvaltning.

Siden kom nogle år med besparelser og en omfattende decentraliseringsproces på tværs af et målrettet arbejde med Excellence. Men sidste år var Horsens igen klar med en ansøgning. ”Vi har ganske vist ikke helt gjort os fortjent til sådan en pris endnu,” fortæller Ole Have Jørgensen. ”Men det er fantastisk lærerigt at skrive ansøgningen og ikke mindst få tilbagemelding fra assessorerne. Det udgør i sig selv en meget udbytterig organisationsudvikling.”

En model der kan rumme det hele

I Horsens er man generelt begejstret for Excellencemodellen. Ikke sådan at forstå, at enhver medarbejder skal kunne remse modellen op. For sådan er det langt fra. Systematikken i Excellence anvendes derimod som en overordnet måde at tænke og tilrettelægge arbejdet på i kommunen. Og dermed bliver det en effektiv metode til at identificere og gennemføre relevante aktiviteter samt evaluere og synliggøre de efterfølgende resultater.

”Excellence er et fantastisk reolsystem, der kan rumme enhver ledelsesmetode eller -model,” fortsætter Ole Have Jørgensen. ”Det gælder såmænd også, hvis der skulle blive opfundet noget nyt. For modellen er en logisk og overskuelig tilgang, der skaber sammenhæng mellem indsatser og resultater. Og samtidig forholder Excellence sig direkte til både medarbejdere og kunder, så vi også får disse aspekter med i helheden.”

Afsæt i FN’s Rio-konference

Horsens var meget inspireret af FN’s konference i Rio de Janeiro i 1992 og særligt den Agenda 21, som udsprang af konferencen. I samarbejde med organisationer som Danmarks Naturfredningsforening, Dansk Handicap Råd, Bedre Bymiljø m.fl. gik bystyret i gang med at udarbejde en strategi for hele kommunen samt en kommuneplan, der skulle være byens egen Agenda 21.

De seneste 12 år har Excellence dannet rammen om kommunens udviklingsaktiviteter. Senest også i forbindelse med den markedsføring og brandingproces, der de senere år har formidlet resultaterne af den systematiske udvikling, hvilket har forvandlet kommunens image betragteligt.

”I midten af 90’erne formulerede vi fire hjørnesten for kommunens udvikling,” fortsætter Ole Have Jørgensen. ”Det var henholdsvis ’kønnere, grønnere by’; ’sundhed og forebyggelse’; ’bæredygtighed’ samt ’kvalitetsudvikling i den kommunale service’. Og takket være systematisk og fokuseret arbejde har vi her mere end 10 år efter adskillige konkrete resultater at fremvise.”

Højt ambitionsniveau og eksterne evalueringer

Blandt resultaterne er f.eks. en netværkspris for socialt arbejde i 2001, kåring som årets by i 2002, integrationspris i samarbejde med Danish Crown i 2004 for samarbejdet mellem virksomhed og kommune, tre år hvor nogle af kommunens enheder er blevet kåret som enten bedste eller næstbedste offentlige arbejdsplads i konkurrencen om at være Danmarks bedste Arbejdsplads. For nylig har eksterne assessorer fastslået, at Horsens som den første samlede kommune i Europa overholder EMAS miljøstandarderne og i 2004 var Horsens politi og kommunen nomineret blandt fem europæiske kandidater til årets Crime Prevention Award. Senest har kommunen i oktober i år modtaget Byplanprisen fra Dansk Byplanlaboratorium.

”Vi har med fuldt overlæg lagt et højt ambitionsniveau,” understreger Ole Have Jørgensen. ”Det indebærer f.eks., at vi er gået efter at måle os med andre og er klar til at få vores opgaveløsning vurderet udefra. Det har været en gulerod i udviklingsaktiviteterne og har hver gang været afsæt for nye tiltag. De eksterne evalueringer er i sig selv enormt mobiliserende og giver os mulighed for at tænke en ekstra gang over det, vi foretager os.”

Den umiddelbare fremtid er uvis

Nu står Horsens over for at skulle lægges sammen med to nabokommuner,
og fremtiden for kommunens arbejde med Excellence er endnu uvis.

”Der er ikke taget stilling til, hvordan vi skal gribe arbejdet an i den nye storkommune,” fortsætter Ole Have Jørgensen. ”Vi skal have overstået et kommunalvalg, og først herefter kan politikerne tage beslutninger om det fremtidige service- og udviklingsniveau. Jeg vil selvfølgelig gerne spille Excellencemodellen på banen, men vi bliver nødt til at have respekt for, hvad de to øvrige parter i den nye konstellation ønsker.”

Han er dog ikke i tvivl om, at det er vigtigt at arbejde efter en model, der samler hele kommunen. Ligeledes pointerer han, at den positive udvikling, Horsens har oplevet de seneste 10-12 år, ikke havde kunnet lykkes og gennemføres så systematisk uden Excellencemodellen.